財庫〔2021〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局:
為深入貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》,推動政府采購代理機構(gòu)(以下稱代理機構(gòu))專業(yè)化發(fā)展,進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,推進社會信用體系建設(shè),財政部決定從 2021 年起組織開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作,原代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再單獨開展?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
本次監(jiān)督評價工作由財政部牽頭組織,中央、省、市、縣四級財政部門共同參與,以“雙隨機一公開”的監(jiān)督檢查工作為基礎(chǔ),按照“標準統(tǒng)一、四級聯(lián)動、分類評價、逐步推進”的原則開展,各?。▍^(qū)、市)財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)監(jiān)督 評價工作安排,制定工作計劃,明確工作要求,加強對本地區(qū)監(jiān)督評價工作的指導(dǎo),確保監(jiān)督評價工作順利實施。各級財政部門應(yīng)成立監(jiān)督評價工作組,在監(jiān)督評價工作開展過程中,要嚴格履行程序,遵守紀律,依法處理違法違規(guī)問題,切實做到依法行政、公正廉潔。各地此前已制定相關(guān)評價標準的,應(yīng)按照《2021 年 全國政府采購代理機構(gòu)評價指標體系》統(tǒng)一開展。
二、監(jiān)督評價范圍及內(nèi)容
本次監(jiān)督評價工作主要針對代理機構(gòu) 2020 年執(zhí)業(yè)情況。各級財政部門在代理機構(gòu)名單中,隨機抽取代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)作為被檢查單位,本次采用被檢查單位自愿參加評價,其他單位申請參加的模式開展工作。中央本級抽取數(shù)量由財政部具體確定,各?。▍^(qū)、市)抽取數(shù)量由省級財政部門負責(zé)確定,但抽取比率不得低于本地區(qū)代理機構(gòu)總數(shù)的25%,抽取數(shù)量原則上不得少于 30 家,代理機構(gòu)總數(shù)不足 30 家的,應(yīng)對所有代理機構(gòu)開展監(jiān)督評價工作。從每家代理機構(gòu)抽取項目時,數(shù)量應(yīng)不少于 5 個,抽取項目范圍包括進入公共資源交易中心開展的政府采購活動。
各級財政部門依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)對被檢查單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作,法律法規(guī)依據(jù)主要包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件等。依據(jù)評價指標體系對參加評價單位相關(guān)情況開展評價工作,評價指標體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況 4 個一級指標以及 11 個二級指標, 根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素,按照成長型、綜合型兩類進行分別評價, 具體評價結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
三、監(jiān)督評價工作時間安排
監(jiān)督評價時間從 2021 年 6 月開始,采取書面審查、實地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展,具體安排如下:
材料報送階段(2021 年 6 月 1 日至 6 月 15 日):參加本次監(jiān)督評價工作的代理機構(gòu)根據(jù)財政部門通知要求,對照監(jiān)督評價依據(jù)整理本機構(gòu)相關(guān)情況及被抽取項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料,對 2020 年度執(zhí)業(yè)情況,被檢查單位形成自查報告,參加評價單位形成自評報告,報送財政部門。
書面審查階段(2021 年 6 月 16 日至 7 月 15 日):財政部門成立監(jiān)督評價工作組,監(jiān)督評價工作組對代理機構(gòu)提供的資料進行書面審查。對照政府采購相關(guān)法律法規(guī),對被檢查單位編制工作底稿,對照評價指標體系,對參加評價單位編制評價底稿。
現(xiàn)場監(jiān)督評價階段(2021 年 7 月 16 日至 7 月 30 日):結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題,監(jiān)督評價工作組進一步到代理機構(gòu)實施現(xiàn)場考察、溝通,并簽字蓋章確認工作底稿或評價底稿。
處理處罰階段(2021 年 8 月 2 日至 9 月 30 日):財政部門對監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機構(gòu)和評審專家的違法線索進行延伸檢查,對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰,對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。 各?。▍^(qū)、市)財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息,財政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。
匯總報告階段(2021 年 10 月 8 日至 10 月 22 日):財政部門形成本級監(jiān)督評價工作報告,各?。▍^(qū)、市)財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督評價工作報告,財政部匯總形成全國監(jiān)督評價工作報告。
聯(lián)系人:財政部國庫司政府采購監(jiān)督裁決處 楊敏
聯(lián)系電話:010-68552173
財政部
2021 年 4 月 27 日