浙政辦發(fā)〔2019〕8 號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）精神，深入推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，結(jié)合我省實(shí)際，借鑒基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展 理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作決策部署，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全程透明，提高公共資源使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
本實(shí)施意見(jiàn)所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)。
（一）突出重點(diǎn)。各地、各有關(guān)單位要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)要求，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息 公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，并納入主動(dòng)公開(kāi)目錄。
1. 住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息（包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型）、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息（包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息 （包括農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開(kāi)保障性住房分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果等。
2. 國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)法規(guī)政策、土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、補(bǔ)充公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果、履約信息、交易活動(dòng)違法失信行為記錄等。
3. 礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)法規(guī)政策、出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項(xiàng)目信息、成交結(jié)果、履約信息、交易活動(dòng)違法失信行為記錄等。
4. 政府采購(gòu)領(lǐng)域。主要公開(kāi)法規(guī)政策、意見(jiàn)征詢（允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品公示、采購(gòu)文件意見(jiàn)征詢、單一來(lái)源采購(gòu)公示）、采購(gòu)項(xiàng)目公告（公開(kāi)招標(biāo)公告、招標(biāo)資格預(yù)審公告、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告）、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告、詢價(jià)公告、更正（澄清或 修改）公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果（招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果公告、 成交結(jié)果公告、采購(gòu)終止公告、采購(gòu)結(jié)果變更公告）、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收公告 等信息，財(cái)政部門作出的投訴處理公告、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果公告、交易 活動(dòng)違法失信行為記錄等。
5. 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開(kāi)法規(guī)政策、產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、股權(quán)類公告、增資類公告、資產(chǎn)類公告、出租類 掛牌公告、其他掛牌公告、成交公告、未成交/交易中（終）止公告、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果、交易活動(dòng)違法失信行為記錄等。
6. 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開(kāi)法規(guī)政策、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交、發(fā)布公告 的媒介等）、澄清或修改公告、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo) 報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期或交貨期、評(píng)標(biāo)情況，中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾 的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書名稱及編號(hào)，中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件 要求的資格能力條件，提出異議的渠道和方式等，招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容）、 中標(biāo)結(jié)果、合同訂立、合同履約、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的投訴處理意見(jiàn)、交易活動(dòng)違法失信行為記錄等。
（二）明確主體。按照誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開(kāi)；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同訂立、合同履約等信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息 的情況分別公開(kāi)；相關(guān)行政部門要按規(guī)定把公共資源配置領(lǐng)域違法失信行為記錄同步公開(kāi)。各地、各有關(guān)單位要切實(shí)履行公開(kāi)責(zé)任，依法公開(kāi)相關(guān)信息。
（三）拓寬渠道。各地、各有關(guān)單位要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域政府信息，開(kāi)展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。要加快構(gòu) 建以省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)為樞紐的全省公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，各類依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息及行政監(jiān)管信息等在指定媒介發(fā)布后，都應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)交互至省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)匯總發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易信息一張網(wǎng)公開(kāi)、一站式查詢，為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取信息提供便利。公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要同時(shí)交互至省公共 信用信息平臺(tái)，并依托“信用浙江”網(wǎng)站及時(shí)予以公開(kāi)。
（四）強(qiáng)化時(shí)效。公共資源配置領(lǐng)域信息確定為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照 《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)；行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。對(duì)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公共資源配置項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息作出明確 規(guī)定的，項(xiàng)目法人應(yīng)依法按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，以能公開(kāi)則公開(kāi)為原則，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)單位要高度重視公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，推動(dòng)公共資源交易體系和平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。省級(jí)有關(guān)單位要協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和支持。
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各級(jí)政府及有關(guān)單位要加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。公共資源配置信息由各設(shè)區(qū)市交易平 臺(tái)統(tǒng)一整合推送至省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。省級(jí)部門已建成本系統(tǒng)全省一體化 公共資源交易平臺(tái)的，由省級(jí)部門平臺(tái)直接推送。省公共資源交易中心為平臺(tái)對(duì) 接和信息推送提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)全省公共資源信息交互和共享提 供保障。
（三）抓好工作落實(shí)。各級(jí)政府要按照政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核范圍，并探索引 入第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工作有效開(kāi)展。各有關(guān)單位要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況同級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門，并在政府信息公開(kāi)年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
本實(shí)施意見(jiàn)自2019年3月15日起施行。
浙江省人民政府辦公廳
2019 年 2 月 13 日
